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2021年12月7日在手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线：高坪区第七届人民代表大会第一次会议上

手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线区长??兰吉春

各位代表：

现在，我代表手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线：高坪区第六届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年的工作回顾

过去五年，是全区上下开拓进取、顽强拼搏的五年，是江东大地绿色转型、沧桑巨变的五年。五年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚持立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，取得了一系列振奋人心、值得铭记的重大成就，在高坪发展史上添加了浓墨重彩的一笔。

——我们用责任扛起责任，与全国全省全市同步全面建成小康社会。念兹在兹、唯此唯大，我们持续用力打好了脱贫攻坚人民战争，现行标准下91个贫困村全部退出、44560名贫困人口全部脱贫，被评为全省摘帽工作先进县，根本性消除了绝对贫困，历史性跨入了全面小康，兑现了“一个都不能少”的铮铮誓言。

——我们用担当诠释担当，办成了一批过去想办没办成的大事要事。定了就干、干就干好，我们实现了下中坝“回家”的愿望，兑现了搬迁化工厂、屠宰场的承诺，实施了建区以来最大范围的城市修复、最大体量的城市改造、最大规模的城市会战，城市影响力、吸引力显著提升，众多大集团、大企业抢滩入驻，保利、王府井等商圈经济领跑全市，市民“过河”消费成为历史。

——我们用生命捍卫生命，取得了抗击新冠肺炎疫情的阶段性胜利。生命至上、人民至上，我们面对百年未有之大疫情，闻令而动、逆向而行，成功在40天内实现“双清零”，成为南充感染人数最少的市辖区，连续22个月无新增病例，疫苗接种完成率稳居全市第一，伟大的抗疫精神在江东大地得到生动诠释。

在取得以上重大成就的同时，我们统筹推进经济社会全面发展，各项事业取得了长足进步、开创了崭新局面。

这五年，我们坚持高举高打，推动“拓展区”向“主阵地”转变，发展进程快速向前。经济总量节节攀升。地区生产总值年均增长7.7%、突破230亿元，地方一般公共预算收入年均增长12.9%、迈上10亿元台阶，全社会固定资产投资年均增长13.2%，社会消费品零售总额年均增长11.5%；城镇居民人均可支配收入年均增长8.6%，农村居民人均可支配收入年均增长9.7%，分别超过3万元、1.5万元。战略地位步步提升。累计实施重大项目585个、完成投资1310亿元，南充现代物流园成为国家示范物流园区，中法农业科技园成功创建省级农业科技园区、省级示范农业主题公园，川东北金融中心名副其实，南充国际会展中心启动建设，一大批战略性、支撑性项目引爆江东，“南充新浦东·江东CBD”成型成势、魅力彰显。城市影响连连跃升。新创、省名优品牌10项，“六合”“百年六合”成为中国驰名商标，“高坪甜橙”“黄溪贡米”成为中国地理标志证明商标，“恒一”商标成为国际注册商标；先后12次成为《唱支山歌给党听》、巴蜀合唱节等国省级重大活动举办地，13次闪耀央视荧屏；先后跻身国家文旅消费试点城市、中国“十大舒适城市”，成功入列全国地级市市辖区品牌传播热度百强榜单。

这五年，我们坚持高端突破，推动“二三一”向“三二一”转变，产业结构优化升级。农业提档增面。两大“国字号”农业园区[1]示范引领，建成省、市级现代农业园区3个，柑桔产业带成为省域农业发展样板，省级农业产业化重点龙头企业发展到11家，农业产业化基地扩展到40万亩，第一产业增加值年均增长3.6%；走马镇、擦耳镇入列全国农业产业强镇创建名单，我区先后被评为全省“三农”工作先进县、特色农产品优势区、农村改革工作先进县。工业提质增速。航空港工业园区成功创建为省级经济开发区、新型工业化产业示范基地，全区规上工业企业达83家，产值突破5亿元企业38户、突破10亿元企业2户，电子信息、丝纺服装、装备制造产业产值占规上工业总产值的50.7%，规上工业增加值、工业投资、技改投资年均分别增长10.2%、9.9%和16%。服务业提品增效。建成川东北规模最大的公路港、农产品交易中心、粮食仓储中心、建材城、快销品物流中心、快递快运电商产业园、油品仓储中心，2021年度社会物流总额可超过750亿元；90余家金融和类金融机构入驻川东北金融中心，金融业对地区生产总值的贡献率提升到6.3%；“五大商圈”[2]欣欣向荣，江东、下中坝商圈已成为手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线：民购物消费的优选地；“醉美橙乡”“擦耳桃源”成功创建AAA级旅游景区，都京丝绸文化产业园入列省级示范园区，六合丝厂成为第五批国家工业遗产，2020年文旅产业产值突破百亿大关；消费促进活动深入开展，第三产业增加值年均增长9.1%。三次产业结构调整为17.3：39.4：43.3，提前三年实现“三产超二产”目标。

这五年，我们坚持建管并重，推动“老县城”向“大都市”转变，城市面貌日新月异。新区建设突围突破。整体推进临江新区高坪片区建设，定期举行集中推介、集中签约、集中开工，累计签约项目21个、协议总投资182.5亿元，开工项目38个、完成投资173亿元，印象嘉陵江度假及游客集散中心等项目启动建设，市民服务中心建成并投入使用，空港大道一期项目达到通车条件。城建会战连战连捷。推行片区综合开发模式，“六大新城”[3]建设稳步推进，青莲、小龙等城区高速路口改造工程全面竣工，东顺路、江东大道等30公里城市主干道改造全面完成，“印象嘉陵江”沿线11公里城市滨江公园全面开放，累计实施重大城建项目77个、完成投资218.1亿元，建成区面积拓展至46平方公里；宏泰生化、顺城盐化、飞龙化工顺利搬迁改造，累计完成棚户区改造15033户，改造老旧小区200个、13351户。城市管理精准精细。创新实行“街长制”[4]，大力推广“琴台模式”[5]，在全市率先设立“城市驿站”[6]；推动管理执法向集镇延伸，大力实施“十大乱象”[7]整治，深入推进“洁城行动”“增亮工程”“文明创建”，累计拆除各类违法建筑42.2万平方米，环卫机械化作业率、生活垃圾收集率和无害化处置率分别达95.8%、100%、100%。

这五年，我们坚持改革创新，推动“低洼地”向“新高地”转变，发展动能日益增强。深化改革激发新活力。开展国省改革试点工作11项，完成改革任务826项，城市管理体制、砂石开采经营权等改革顺利实施，政府机构、乡镇行政区划、村级建制调整等改革效果明显，两项改革[8]“后半篇”文章、城乡“五个一体化”[9]、国有企业等改革深入推进，率先实施城乡居民保险“微信认证”，供销综合改革试点经验在全省推广，“最多跑一次”“全程网办”覆盖面达100%。开放合作驶入快车道。聚焦电子信息、现代物流、现代金融等领域，累计招引重大项目133个、引进到位资金525亿元，62个投资5亿元以上项目相继落户并建成投产；成功实现与成都市锦江区、青白江区等地战略合作，在成都设立了手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线：高坪区对外联络服务中心，新成立异地商会5个；川东北唯一的保税物流中心（B型）封关运营，南充跨境电子商务平台投入运营；六合丝绸等“高坪造”产品远销海外，外贸进出口总值实现全市“六连冠”。创新创业跑出加速度。科技创新中心一期建成运营，三环研究院投入使用，惠生活YOUCOOL众创空间成为省级孵化器，航空港经开区成功创省第二批院士（专家）产业园，首创科技荣获四川省科技进步奖；全社会研究与试验发展经费累计支出5.12亿元，发展高新技术企业19家、入库中小型科技企业121家，累计申请有效发明专利52件、引进硕士及以上人才366名，高新技术产业营业收入年均增长17%，科技进步对经济增长贡献率超过54%。

这五年，我们坚持精准施策，推动“不均衡”向“可持续”转变，短板制约不断突破。脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。累计投入资金30.2亿元，实施脱贫攻坚项目3019个，建成脱贫奔康产业园37个，道路建设、安全饮水、生活用电、广播电视、通讯网络全面达标，义务教育、医疗保障实现全覆盖；扎实抓好援彝综合帮扶工作，助力凉山州甘洛县成功脱贫；编制出台乡村振兴“1+5+1”指导性文件[10]，创省乡村振兴先进乡镇和示范村8个；“厕所革命”、易地扶贫经验被《人民日报》刊载推广。污染防治和生态保护同步推进。认真落实河（湖）长制，禁养区内畜禽养殖场、屠宰场全部关停，“大棚房”、违建别墅等挤占生态空间行为有效治理，37个污水处理厂（站）建成并投入运营，依法整治“散乱污”企业1098户，城区空气优良天数比例稳定在90%左右，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%；中省系列环保督察反馈问题、长江经济带生态环境问题整改完成率分别为99.6%、96.4%；累计创家森林乡村2个，全区森林覆盖率34.44%。风险防控与安全防范统筹兼顾。累计实现土地出让收入231.7亿元，在2018年当年成功退出财政重整，债务风险防控经验在全省推广；反电诈、非法校园贷等专项整治行动深入推进，依法查处网贷机构16家、打击“套路贷”团伙4个；安全生产、应急救援力量有效整合，信访维稳“十项工作机制”[11]全面推行，实现嘉陵江干流40年来最大规模洪峰安全过境，社会大局安定安宁。

这五年，我们坚持行政为民，推动“保基本”向“高品质”转变，社会大局和谐稳定。社会民生不断改善。累计投入民生资金126.7亿元，一般公共预算民生支出占比年均超过65%，年度确定的民生实事全面完成；基本养老保险参保率提高到95%，新增城镇就业42534人，城镇登记失业率控制在3.72%以内；在全省率先实现城乡居民保险一网通办，累计发放城乡低保金及各类救助金11.4亿元，政府购买居家养老服务超12万人次，鹤鸣山老年养护中心荣获全国“敬老文明号”称号；农民工、退役军人服务保障工作持续加强，被评为全省农民工服务保障工作先进区，创建为四川省第十一届双拥模范城。社会事业不断发展。整合投入资金近20亿元，新建学校7所，新增学位19550个，高坪一小新校区等项目竣工并投入使用，高坪中学创建为省二级示范中学，我区连续13年获得手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线：高中教学质量一等奖；医疗卫生机构服务能力全面增强，建成传染病应急救治医院、妇幼保健院新院区，区人民医院入列“三乙”综合医院，区妇幼保健院、疾控中心、东观中心卫生院升格“二乙”医院，都京街道成功创建卫生乡镇，我区被评为全国基层中医药工作先进单位；医保基金管理更加规范，公立医院药品及医用耗材加成全面取消；区文化馆创建为国家一级馆、获得首届省金熊猫奖、被评为“全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”；区武术协会获评全国群众体育先进单位。社会治理不断深化。“七五”普法全面完成，“八五”普法稳步推进，“一乡一所一站”[12]法律服务网络基本形成，白塔司法所成为“全国模范司法所”，司法行政系统获得国、省级殊荣12项；基层治理体系和治理能力现代化步伐加快，村级干部实现年轻化、职业化，创省乡村治理示范村2个，嘉龙社区被评为全国民主法治示范社区；市场秩序规范有序，食药安全监管有力，连续三年获评全省“春雷行动先进集体”；缉毒禁毒人民战争、扫黑除恶专项斗争、严打暴恐专项行动纵深推进，新建“雪亮工程”[13]点位1901处、平安智慧小区103个，我区被评为全省平安建设先进区。

这五年，我们坚持强基固本，推动“职能型”向“效能型”转变，政府形象全面提升。忠诚为政旗帜鲜明。始终把党的政治建设摆在首位、把政治纪律和政治规矩挺在前面，持续推进“两学一做”[14]学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“大学习、大讨论、大调研”活动，切实做到政治同向、思想同心、行动同步。依法行政贯穿始终。权责清单、会前学法、合法性审查等制度全面落实，法治政府第三方评估走在全市前列，荣获四川省法治政府建设先进集体；严格落实“基层减负”要求，文件会议总量逐年递减，一票否决、签订责任书、专项督查检查考核事项减少59%；政府规章和规范性文件清理全面完成，优化工作规则、工作规范4次，出台工作制度51项；自觉接受监督，向区人大及其常委会报告工作102次，向区政协通报情况、协商工作47次，办理人大议案、建议和政协提案1221件；各类巡视反馈意见、审计查出问题、督察反馈问题、曝光披露问题有效整改。廉洁从政有效推进。全面履行政府党组党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神，重点领域整治深入推进，“三公”经费[15]支出大幅下降，“微腐败”“中梗阻”问题有效遏制，廉洁政府建设成效明显。

与此同时，第七次全国人口普查和第三次全国国土调查全面完成，国防动员、人民防空和双拥优抚工作扎实推进，工会、青少年、妇女儿童、残疾人、科协、红十字等事业加快发展，统计、档案、地志、气象、老龄、消防、港澳台、外事侨务、机关事务、民族宗教、国资监管、关心下一代等工作取得新成绩。

各位代表，今年以来，我们直面严峻复杂的宏观形势、直面日益激烈的区域竞争、直面艰巨繁重的发展任务，攻坚克难、苦干实干，经济社会发展持续向好。全年预计实现地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入增长8.6%，农村居民人均可支配收入增长9.7%。特别是在全区上下共同努力下，多项工作亮点纷呈、大事喜事接连不断。一是在新区建设上，临江新区唯一的百亿级项目花落高坪，高坪片区签约项目总投资量占临江新区的65%。二是在对外开放上，中欧班列（南充号）始发成功，高坪成为全省第二个中欧班列始发站点，实现了从外地组货到本地直发的实质转变。三是在文旅发展上，我区在全省55个县（市、区）中脱颖而出，成功入列天府旅游名县候选县，江陵坝村成为全市唯一命名的天府旅游名村。四是在公共服务上，南充高中高坪校区、市中心医院江东院区先后投入使用，与四川大学、西华师范大学等高校实现校地合作，区人民医院挂牌西华师范大学附属医院。五是在示范创建上，我区入列国家农业现代化示范区“第一批”创建名单，成为全市唯一的全省深化基层政务公开促进基层政府治理能力提升先行县、现代公共文化服务体系示范县、省级全域旅游示范区、“四好农村路”省级示范县、农业对外开放合作试验区。

各位代表，五年发展，成之惟艰；五年耕耘，收获满满。这五年，千年梦想与百年目标交汇，世纪疫情与百年变局交织，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们沉着应对、勇毅前行，扛住了财政重整的发展阵痛，摘下了省级贫困的历史标签，打赢了惊心动魄的抗疫大战，推动了经济社会的跨越赶超，共同书写了荡气回肠、激越人心的奋斗华章。在此，政府，向全区人民，向长期以来支持政府工作的各位代表、各位委员、离退休老同志、社会各界人士，向部队官兵、政法干警、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、中省市驻区单位，向所有关心、支持、参与高坪发展的创业者、投资者、建设者们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，高坪在迈向现代化的新征程上仍面临不少困难和问题。主要有：经济实力不强、总量不大仍是关键问题，构建现代产业体系、提高经济发展质量势在必行；产业园区发展后劲不足、亩均效益不高仍是现实问题，培育优势产业集群、推进园区转型升级势在必行；社会民生领域欠账较多、公共服务供给不够充分仍是根本问题，提高保障改善民生水平、推动公共服务共建共享势在必行；地方债务、疫情防控、安全维稳、环境保护等领域仍有潜在问题，防范化解重大风险、更好统筹发展和安全势在必行；政务服量不优、效率不高仍是热点问题，提升政务服务水平、营造更优营商环境势在必行。对此，我们一定坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取针对性措施，尽最大努力解决。

未来五年工作的总体考虑

今后五年，是高坪踏上新征程、迈步现代化的关键时期。站在“两个大局”[16]交织、“两个一百年”[17]交汇的历史节点上，我们既要看到，立足新发展阶段，机遇与挑战并存：“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等多重机遇叠加，既为高坪发展提供了广阔空间，但也带来了日趋激烈的区域竞争；既为高坪接受成渝两地辐射提供了有利契机，但也带来了可能被大城市“虹吸”的不利影响。我们还要看到，贯彻新发展理念，基础与差距同在：高坪作为典型的西部内陆地区，经济发展新动能正在培育但还未形成优势，城乡融合新进程正在加速演进但还未产生蝶变，生产生活新方式日益绿色低碳但还未完全转变，对外开放新格局正在形成但还未完全凸显，人民群众新期盼不断满足但远未达到共同富裕。我们更要看到，融入新发展格局，潜力与问题共有：高坪作为城市门户、交通枢纽、开放高地，具备了融入全国、接轨全球发展的良好基础，“六大新城”“四大港口”[18]“十大平台”[19]蕴藏着无限潜力，但比较优势不大、资源集聚不够、合作领域不广、通道平台不优、开放层次不高，实现生产环境便利化、生活环境便利化、政务环境便利化还有很大差距。我们一定认清形势、研判趋势、把握大势，推动高坪发展知势而起、顺势而为、乘势而上。

各位代表，区第七次党代会坚持立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，作出了“1336”的战略部署，确定了建设“大城门户、森林城市、活力高坪”的战略定位，提出了打造现代产业、乡村振兴、生态宜居示范区的战略目标，细化了实施城市发展、乡村振兴、文旅发展三个“633”行动的战略路径，明确了推进新区建设、产业培育、开放引领、生态提升、社会治理、民生改善“六大重点工程”的战略任务，这是置身新方位的先机抉择，这是站在新起点的科学考量，这是承载新使命的责任担当，完全符合南充未来的发展大势，切合高坪发展的阶段特征，契合全区人民的共同愿景，必将坚定全区人民建设社会主义现代化高坪的决心和信心，必将持续推动高坪经济社会高质量发展。

未来五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，全面落实市、区第七次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力推进“1336”战略部署，切实推动经济社会高质量发展，奋力开启全面建设社会主义现代化高坪新征程。

未来五年的奋斗目标是：经济实力再上新台阶，地区生产总值、一般公共预算收入分别达到320亿元、16亿元；城乡发展取得新进展，现代化滨江新城魅力凸显，美丽乡村建设纵深推进，建成区面积达到62平方公里以上，城镇化率达到57%以上；美丽高坪迈出新步伐，城区空气优良天数比例保持在89.9%以上，嘉陵江流域高坪段水质优良比例达到100%，森林覆盖率达到35.1%；社会民生获得新改善，基本公共服务均等化水平明显提高，社会治理能力现代化水平全面提升，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到5.2万元、2.7万元以上。

未来五年的工作重点是：

——坚定不移投身“主战场”，强力推进新区建设工程。坚持把临江新区建设作为头等大事，围绕主战场、新高地、中央活力区“三大定位”，深度融入成渝地区双城经济圈建设。高品质建设。用好用活片区综合开发模式，统筹考虑资源环境承载力、国土开发适宜度、空间拓展可行性，重点推动龙门古镇、会展中心等片区发展，加快推进临江中（小）学、两纵两横两环[20]路网等项目实施，全面提升公共交通、能源设施、市场商圈、科教文体卫等城市生产性和生活性功能，力争到2026年常住人口超过30万人、建成区面积超过35平方公里。高水平开放。以航空港省级经开区、南充现代物流园为基础，以国家现代农业示范区、中法农业科技园为依托，以川东北金融中心为载体，聚焦电子信息、汽车汽配、现代物流、现代金融、都市农业等重点产业，引进培育一批领军企业、行业龙头，力争到2026年地区生产总值突破200亿元；强化物流枢纽和开放合作功能，积极申建跨境电商综合试验区，建成综合保税区，打造国家级和省级外贸转型升级基地、全国加工贸易梯度转移重要承接地。高质量创新。依托科技创新中心、三环研究院等平台，实施企业科技创新引领计划，培育一批高新技术企业、科技型上市企业、创新型中小企业，支持高等院校、科研院所、企业联合设立研发基地和成果转化基地。

——坚定不移做强“主支撑”，强力推进产业培育工程。坚持集聚、集群、集约发展，加快构建现代产业体系，形成高端引领、三产联动、体系健全的产业发展新格局。加快构建“6+3”现代农业产业体系。按照“稳产能保产量、调结构延链条、创品牌增效益”思路，大力发展粮油、生猪、蔬菜、柑桔、花椒、蚕桑“六大产业”，做大做强现代农业园区、农产品加工园区、农业科技园区“三大园区”，力争到2026年农业产业化基地扩展到45万亩、现代农业产业集群产值达到125亿元。加快构建“1+3”现代制造业产业体系。坚持市场引领、园区承载、企业支撑，大力培育电子信息“千亿产业集群”和丝纺服装、装备制造、汽车汽配“三大百亿产业”，重点发展电子信息产业园、汽车汽配产业园，力争到2026年电子信息产业产值突破800亿元、“三大百亿产业”产值达到450亿元。加快构建“2+3+N”现代服务业产业体系。重点发展现代物流、现代金融2个千亿产业，打造西部最具影响力的国家示范物流园区，建设成渝地区双城经济圈北翼金融中心，力争到2026年社会物流总额突破1500亿元、金融机构存贷款余额及保费收入突破1000亿元；大力发展文化旅游、现代商贸、会展经济3个主导产业，创建天府旅游名县，建设一批特色鲜明的现代商圈、时尚街区，建成区域会展中心；积极发展科技服务、电子商务、生态康养等N个成长型产业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。

——坚定不移打造“主引擎”，强力推进对外开放工程。坚持向开放要活力，更加突出开放在发展全局中的战略地位，推动形成深度融合的开放型经济新格局。培育开放型平台。主动对接重庆、成都自贸区发展，依托保税物流中心（B型）、高坪机场、成都国际铁路港中欧班列南充基地、陆海新通道南充货物集散中心，规划完善保税物流、出口加工、保税服务等功能，择优引进加工制造、转口贸易类企业，着力打造与成渝地区双城经济圈联动发展的口岸次中心；加快区域大通道、城市大干道建设，完善公铁水空多式联运网络，建设“交通经济试验区”。打造友好型环境。深化“放管服”改革，按照公平竞争要求，聚焦企业群众关切，持续推出精简务实的政策措施，大力推进线上一网通办、线下全程代办，着力优化市场准入、要素保障、生产经营、政务服务、法治保障、社会建设“六大环境”，以一流的营商环境，进一步激发市场主体活力、打造资本聚集洼地。发展外向型经济。以“蓉欧+”“渝新欧+”为抓手，协同建立海关跨市联动机制和口岸服务一体化机制，主动融入川东北、渝东北一体化发展；提升与成都都市圈协作水平，重点推进成南“1+N”合作协议[21]落实，健全完善与青白江区、锦江区新型协作关系；强化与重庆都市圈协作发展，探索推行“总部+基地”“研发+生产”“产品+市场”产业互动模式，支持重庆总部企业来高坪设立生产基地、共建产业园区；加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域交流合作，支持外资企业整合渠道资源、优化出口结构，构建以出口为导向的产业链，建设对外贸易强区。

——坚定不移落实“主责任”，强力推进生态提升工程。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，努力建设生态友好、绿色低碳的美丽高坪。加强生态治理。突出精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，逗硬抓好中省系列环保督察反馈问题、长江经济带生态环境问题整改，推动生态环境质量改善由量变到质变，让高坪蓝天常在、碧水长流、大地常青。推进生态建设。全面开展城镇污水治理两年攻坚行动，大力实施东湖、螺溪河、临江新区污水处理厂等生态项目，实现城市、集镇、农村污水治理“三位一体”；深入开展高质量国土绿化行动，建设“以嘉陵江为主轴，支流、湖泊、水库、渠系”为支撑的绿色生态廊道体系，打造青松林海、凌云山、朱凤山“三大森林公园”，积极创建森林城市。筑牢生态屏障。深入贯彻《长江保护法》，全面落实河（湖）长制、林长制，严格实施“三线一单”[22]生态环境分区管控，认真执行长江十年禁渔计划，不断提升执法监管能力和突发环境事件应急处置能力，坚决筑牢嘉陵江东岸生态屏障；严格落实碳达峰[23]、碳中和[24]目标任务，坚决杜绝“两高”[25]项目盲目发展，努力提升产业低碳化、交通清洁化、建筑节能化水平；大力倡导绿色生活方式，深入实施节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，让绿色消费、低碳出行、健康生活在江东大地蔚然成风。

——坚定不移畅通“主动脉”，强力推进社会治理工程。按照推进新时代市域社会治理现代化的要求，进一步健全治理体系、提升治理能力，努力构建多元主体协同治理新格局。提升法治化水平。以南充创国法治政府建设示范市为契机，坚持依法治区、依法行政、依法用权，严格落实重大行政决策机制，持续深化行政执法体制改革，始终把政府工作全面纳入法治轨道；深入开展“八五”普法，弘扬社会主义法治精神，加强公共法律服务体系建设，有力促进全民守法，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。增强专业化能力。坚持统筹发展和安全，全面贯彻总体国家安全观，慎终如始做好常态化疫情防控，严管严控政府债务、金融、房地产等领域风险，扎实抓好安全生产、食药安全、森林防火、防汛减灾、应急救援等工作，建立安全风险监测预警平台，健全灾害应急新闻发布机制，进一步提升工作科学化、智能化、精准化水平，夯实现代化建设的安全之基。构建立体化格局。完善现代乡村和街道社区治理机制，推进基层社会治理主体多元化、治理机制透明化、治理方式科学化，让群众成为基层治理的广泛参与者、最大受益者、最终评判者；深化平安高坪建设，大力推广新时代“枫桥经验”[26]，加强立体化信息化社会治安防控体系建设，持续推进天网工程、雪亮工程、慧眼工程，常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，确保人民安居乐业、社会长治久安。

——坚定不移突出“主方向”，强力推进民生改善工程。坚持以人民为中心的发展思想，推进生活品质共建共享，让发展成果手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线更好惠及全区群众。稳固民生之本。严格落实“四个不摘”[27]要求，保持5年过渡期内主要帮扶政策总体稳定，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；大力实施乡村振兴“十大工程”[28]，加快推进农业农村现代化，全面推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足；落实就业优先政策，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业服务保障，努力实现更加充分更高质量的就业。盯紧民生之需。以教育事业十件大事为抓手，实施学前教育普惠公平、义务教育优质均衡、高中教育质量提升等“八项计划”[29]，合理规划校点布局，着力引进品牌学校，支持川北医学院创建高水平医科大学、南充职业技术学院创建职业教育本科大学，打造教育强区；大力发展卫生健康事业，完善公共卫生防控体系，深入开展爱国卫生运动，推动区人民医院建设“森林医院”、创建三甲医院，整体搬迁区中医医院，支持乡镇卫生院和养老院“两院一体”发展，让群众享受更方便更优质的医疗服务；大力实施文化惠民工程，打造新型公共文化空间，推进区乡村院户五级公共文化设施提档升级，巩固全省现代公共文化服务体系示范县成果，让群众享受更高品质的文化生活。织牢民生之网。实施全民参保计划，推动基本养老、基本医疗保险应保尽保，提高大病、工伤、失业保障水平；积极应对人口老龄化，提供多元化养老服务；做好特殊困难群体兜底保障工作，健全新型社会救助体系。

各位代表，沧海横流，方显英雄本色；千帆竞发，更展江东风采。我们坚信，只要全区上下砥砺深耕、奋楫笃行，经过五年的努力，一定能把区党代会描绘的宏伟蓝图变为美好现实，一定能在全面建设社会主义现代化高坪新征程中续写精彩、再创奇迹！

2022年的工作建议

2022年，是落实区第七次党代会精神的开局之年。政府工作的总体要求是：全面落实党中央手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，坚持以推动高质量发展为主题，紧扣建设“大城门户、森林城市、活力高坪”的战略定位，打造现代产业、乡村振兴、生态宜居示范区，实施城市发展、乡村振兴、文旅发展“633”行动，推进新区建设、产业培育、开放引领、生态提升、社会治理、民生改善“六大重点工程”，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，更好统筹发展和安全，为建成全省和成渝地区经济副中心、全面建设社会主义现代化南充贡献力量，以优异成绩迎接胜利召开。

综合考虑各方因素，全年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长8%以上，地方一般公共预算收入增长8.5%以上，全社会固定资产投资增长11.5%以上，社会消费品零售总额增长11.6%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。

围绕上述目标，我们建议重点抓好以下八个方面工作：

——加快推进临江新区建设。筑牢突破发展新支撑。紧盯战略新方向、政策新导向、投资新动向，谋划储备一批战略性、支撑性、引领性项目，规划建设临江新区现代制造产业园，启动成渝北部多式联运国际港、省道206线龙门至江陵段改造等项目建设，推进将军路大桥延长线、印象嘉陵江游客集散中心等项目建设，完成进港大道二期、5G通信用高端电子元件产业化等项目建设，力争新区77个重大项目完成年度投资178亿元以上。激活全面开放新动力。紧盯“三类500强”[30]企业，聚焦电子信息、汽车汽配、现代物流、现代金融、都市农业等重点产业，全力招大引强、招强引优；积极创建航空口岸、铁路口岸、跨境电商综合试验区，做大做强南充现代物流园、中法农业科技园等开放型园区。搭建创新驱动新平台。用好用活科创中心、三环研究院等平台，不断积聚人才、资金、技术等要素，推进政产学研用融合创新；启动科创中心二期建设，加快南充高坪大数据中心建设，推动航空港经开区参与创家级高新技术产业开发区，建设具有新区特色的国省创新平台。

——着力构建现代产业体系。大力发展现代农业。坚持建基地、搞加工、育龙头、创品牌、增效益，培育壮大粮油、生猪、蔬菜、柑桔、花椒、蚕桑“六大产业”，新建高标准农田3万亩以上，新认证“三品一标”[31]8个以上；坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，执行最严格的耕地保护制度，确保粮食总产量稳定在21万吨左右、生猪出栏55万头以上；力争实现农林牧渔业总产值增长4.4%以上。大力发展现代制造业。持续推动航空港经开区转型升级，鼓励三环电子等高增加值企业扩能上产，力争实现“1+3”主导产业总产值256亿元以上；持续抓好企业升规入统，新培育规上工业企业5家以上，新增产值突破5亿元企业2家以上，力争工业投入、技改投入、建筑业总产值分别增长30%、26%、25%以上，实现规上工业企业增加值增长10%以上。大力发展现代服务业。以南充现代物流园为载体，加大快递快运、医药、装备等物流产业填充力度，力争实现社会物流总额850亿元以上；以川东北金融中心为依托，启动金融中心二期、人行“一库一中心”[32]建设，力争新引进金融和类金融机构6家以上、金融机构存贷款余额及保费收入达到660亿元；以南充举办全省文化和旅游发展大会为契机，加快创建天府旅游名县，力争实现文旅产业产值138亿元以上；持续繁荣现代商贸业，大力发展会展经济、科技服务、电子商务等新兴业态，推动万达广场开业，新培育规上服务业企业10家以上、限上商贸企业10家以上，力争实现服务业增加值增长9.6%以上。

——坚定实施扩大内需战略。持续推动消费扩容提质。大力实施就业优先战略，认真落实收入保障计划，解决好重点群体就业问题，确保城镇新增就业6100人以上、城镇登记失业率控制在4.4%以内；推进新消费三年行动方案，开展各类消费促进活动，积极培育定制消费、户外消费、体验消费等新消费模式，力争实现其他营利性服务业营业收入增长70%以上、商品房销售面积达到140万平方米以上；加强消费领域信用体系建设，健全消费者维权法律体系，坚决杜绝假冒伪劣、霸王条款的“消费坑”。持续保持投资稳定增长。围绕重大基础设施、重大产业、重大民生、“两新一重”[33]等领域，突出打基础利长远、补短板强弱项，科学谋划、动态优化储备项目库，争取手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线项目进盘子、入笼子，力争到位项目资金50亿元以上；坚持投资总驱动、项目总抓手，启动川晶科技二期、农业产业融合示范园等项目建设，推进临江新区电子信息产业园、南充国际会展产业园等项目建设，完成物流园东南面环线道路、市民服务中心改造工程等项目建设，力争133个重大项目完成年度投资260亿元以上。持续促进民营经济发展。全面落实促进民营经济健康发展系列措施，健全联系重点企业制度，及时兑现减税降费政策；严格公平竞争审查机制，推进“多证合一”，实施“证照分离”，实现“双随机、一公开”[34]监管全覆盖；支持10家民营企业建立现代企业制度，新发展各类市场主体3000户以上，力争实现民营经济增加值140亿元以上。

——持续加大改革开放力度。统筹抓好重点领域改革。深入推进国企改革三年行动，进一步推动国有企业实体化转型；纵深推进农村综合改革，抓好村集体经济融合发展试点工作；稳步推进基层管理体制改革，做好以片区为单元的乡村国土空间规划工作，做深做实乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章；深化“放管服”改革，加快健全区乡村三级便民服务体系，持续推动要素价格市场化改革，继续降低企业运营成本。有效提升对外开放水平。紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，聚焦电子信息、现代物流、现代金融和高端装备制造、文化旅游、现代农业等重点领域，持续发起“春夏秋冬”四季攻势，力争实现新签约项目不少于28个（其中，5亿元以上项目不少于10个）、引进到位资金不低于86亿元；深入落实区域协同发展战略，发挥保税物流中心（B型）平台作用，推进国际班列常态化运营，有序推进综合保税区创建前期工作。全面激发创新创业活力。抢抓四川优化区域创新布局机遇，深入推进大众创业、万众创新，持续深化政产学研用协同创新，推动与四川大学、西华师范大学实现深度合作，支持培育重点实验室、工程研究中心、企业技术中心，争创全国科普示范县，新引进硕士及以上人才150人以上，新申请发明专利15件以上，新申报高新技术企业4家以上，力争实现全社会研究与试验发展经费支出1.7亿元以上。

——全面统筹城乡融合发展。推进片区综合开发。加快龙门新城、会展新城、空港新城、金融新城、丝绸新城、电子新城开发建设，科学编制控制性详规和城市设计，有序推进合伙人招引工作，力争“六大新城”19个项目完成年度投资36亿元以上。推进城市更新行动。全面启动城镇污水治理两年攻坚行动，深入开展城市既有住宅增设电梯新三年计划，重点抓好城中村改造、老旧小区改造、雨污分流管网改造，完善智慧停车场、5G基站、加油加气站及充电桩等功能配套，力争完成老旧小区改造7744户；按照建设畅通城市、清爽城市、文明城市、生态城市、智慧城市的要求，完善区、街道、社区“三级责任体系”，推广“社区城管”网格管理模式，启动智慧城市管理平台建设，持续开展“十大乱象”整治，不断推动城市管理精细化、智能化、常态化。推进乡村振兴战略。坚持把不发生规模性返贫作为底线要求，保持主要帮扶政策和现有帮扶力量总体稳定，完善农村低收入人口常态化帮扶、产业就业促进增收、扶贫资产运营管理、涉贫风险隐患防范化解等机制，促进已脱贫人口稳定增收致富；加快创建农业现代化示范区，大力开展乡村建设行动，不断改善农村人居环境，扎实推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，力争村庄生活垃圾治理率100%、农村污水处理覆盖率70%以上、户用卫生厕所普及率93.4%以上，新创建省市乡村振兴先进乡镇1个以上、示范村4个以上；做好“百镇建设专项行动”[35]“百镇建设扩面增量”[36]试点建设工作，推动东观镇创建省级中心镇。

——切实改善群众生活品质。不断优化生态环境。紧盯中省市系列环保督察反馈问题、长江经济带生态环境突出问题，加快推进“补短板”项目建设；持续改善大气环境质量，确保城区空气优良天数比例不低于89.9%；持续推进水环境治理，严格履行河（湖）长制责任，确保小流域断面水质全面达标；持续推进土壤污染防治，不断强化土壤污染修复；有序实施“碳达峰十大行动”[37]，有效降低单位地区生产总值能源消耗；深入开展高质量国土绿化行动，大力推行林长制，扎实抓好国家森林城市创建工作，力争森林覆盖率提升至34.68%。着力保障改善民生。坚持财政资金优先保障、预算支出优先安排、新增财力优先投入，认真办好30件民生实事，确保一般公共预算民生支出比重稳定在65%以上；落实“菜篮子”区长负责制，做好农产品保供稳价工作；加强社会保险公共服务平台建设，全面实现社会保险业务一网通办；推进医保应保尽保，抓好养老服务、退役军人事务、农民工保障服务等工作；推动基本生活救助制度与专项救助制度有效衔接，做好重病患者、困境儿童、重度残疾人、农村“三留守”[38]人员等特殊困难群体关爱帮助，坚决兜牢民生底线。大力发展社会事业。办好人民满意教育，严格落实“双减”[39]政策，深入推进“三名工程”[40]，全面实施农村义务教育阶段学生营养餐计划，完成高坪七小望城校区、江东实验小学东方校区、职教中心二期等项目建设，持续整治“大班额”问题，促进各类教育优质均衡发展；广泛开展全民健身运动，积极推进全民健身中心等项目建设；大力发展卫生健康事业，抓好慢病防治、艾滋病防治、重大传染病防治工作，支持市中心医院江东院区、区人民医院、区中医医院发展，完成孕产妇儿童传染病治疗中心建设；提升公共文化服务品质，深入实施文化惠民工程，打造一批文化驿站、文化广场、城市书房，推进区图书馆“国家一级馆”申报工作。

——有效提升社会治理水平。推进法治高坪建设。扎实抓好“八五”普法，深入开展“法律七进”[41]，加强社会诚信体系建设，优化公共法律服务体系，推进法治示范创建活动，不断提高全社会法治素养、诚信意识、信用水平；坚持依法行政，深化法治政府建设，以法治思维和法治方式用好“有形之手”、管住“妄动之举”；主动接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，虚心接受社会舆论监督，积极听取各方意见，认真办理人大议案、建议和政协提案。深化平安高坪建设。推进市域社会治理现代化，健全社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击贩毒、非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为，新建平安智慧小区30个以上，确保城乡安全、社会安定、百姓安宁。防范化解重大风险。抓好政府债务、国企债务、隐性债务风险防控，确保各类债务风险可防可控；依法打击扰乱金融市场的行为，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线；坚持“房住不炒”，稳妥推进房地产领域突出问题化解，促进房地产市场平稳健康发展；更好统筹发展和安全，扎实抓好疫情防控、安全生产、信访稳定等工作，坚决保障人民群众身体健康和生命财产安全，坚决确保社会大局和谐安宁。

——努力建设人民满意政府。铸牢为政之魂，做到忠诚履职。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”[42]、坚定“四个自信”[43]、做到“两个维护”[44]，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；常态化推进“两学一做”学习教育，持续巩固党史学习教育成果；坚决落实上级决策部署，做到政令畅通、令行禁止。恪守为政之道，做到勤勉履职。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，大力倡导“转作风、抓落实”，严格实施任务项目化、项目清单化、清单责任化，强化效能评价和行政问效，持续整治不作为、慢作为、乱作为问题，坚决杜绝庸政、懒政、怠政行为，确保工作定一件、干一件、成一件。夯实为政之基，做到干净履职。认真履行从严治政主体责任，持之以恒正风肃纪，驰而不息整治“四风”[45]，扎实抓好巡视、巡察、督察反馈问题整改；坚持过“紧日子”，厉行勤俭节约，推进节约型机关建设，严控“三公”经费支出；强化审计监督，紧盯重大政策、重大项目、重要岗位，严管国有资产、国有资金、公共资产，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，山高路远，但见风光无限；跋山涉水，坚定一往无前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，增强“大海依旧在那儿”的底气信心，保持“吾将上下而求索”的进取精神，满怀“再闯关山千万重”的豪情壮志，撸起袖子加油干，铆足干劲向前冲，为建设“大城门户、森林城市、活力高坪”而努力奋斗！

名词解释

1.两大“国字号”农业园区：指国家级现代农业示范区、中法农业科技园。

2.“五大商圈”：指江东商圈、鹤鸣商圈、安汉商圈、下中坝商圈、会展商圈。

3.“六大新城”：指龙门新城、会展新城、空港新城、金融新城、丝绸新城、电子新城。

4.“街长制”：指在城区街道和重点部位采用“一街一长”或“多街一长”的管理模式，由街道党工委书记任总街长、社区书记任执行街长，统筹城管执法、公安交警、市场监管、社区等力量对城市管理各类问题进行全要素巡查、督导并落实整改的工作机制。

5.“琴台模式”：指在琴台路社区建立城市管理工作站，通过集聚“社区主体、部门专业、社会共治”三方力量，创新“区域自治—公约管理、疏堵结合—标准管理、劝罚并举—弹性管理”三种模式，健全“社区主责—联勤联动、社区主导—监督约束、社区主抓—分类考评”三项机制，形成了齐抓共管、共建共享、联动联勤的“三三三”管理体系的社区城市管理“样本”。

6.“城市驿站”：指安汉广场街长联勤中心、公安警务站、交警警务站、城管环卫备勤站和爱心驿站合称。

7.“十大乱象”：指车辆乱停、交通乱行、违章乱搭、广告乱飞、摊位乱摆、工程乱挖、绿化乱毁、工地乱建、立面乱挂、垃圾乱扔。

8.“两项改革”：指乡镇行政区划改革、村级建制调整改革。

9.“五个一体化”：指城乡公交、集中供水、医疗卫生、治安联防、环境整治一体化。

10.乡村振兴“1+5+1”指导性文件：“1”指乡村振兴总体方案，“5”指乡村振兴五个专项规划，“1”指农村人居环境整治专项规划。

11.信访维稳“十项工作机制”：指领导包案制、领导值班制、督查通报制、高危信息定向通报制、重大信访问题专报制、信访日报制、信访维稳信息研判制、维稳处突快速反应机制、依法打击机制、问责追责机制。

12.“一乡一所一站”：指一个乡镇、一个司法所、一个公共法律服务工作站。

13.“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

14.“两学一做”：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

15.“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

16.“两个大局”：指中华民族伟大复兴的战略全局、世界百年未有之大变局。

17.“两个一百年”：指中国共产党成立100年时（2021年）全面建成小康社会；新中国成立100年时（2049年）建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。

18.“四大港口”：指公路港、铁路港、水港、空港。

19.“十大平台”：指国家现代物流园、中法农业科技园、航空港经开区、保税物流中心（B型）、都京丝绸文化产业园、友豪电商产业园、金融中心、会展中心、国家开放口岸机场、都京港码头。

20.两纵两横两环：“两纵”指改扩建龙门至中法农业科技园道路，改扩建龙门至东观道路；“两横”指新建空港大道螺溪至走马段，G318青莲至东观二级路改一级路；“两环”指绕城高速改市政道路，广（元）南（充）高速至南（充）广（安）高速过境段扩容。

21.成南“1+N”合作协议：“1”指成都市政府和手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线：政府签署的框架合作协议；“N”指成都、南充两市市级部门之间、县（市、区）政府之间签署的系列合作协议。

22.“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限和环境准入负面清单。

23.“碳达峰”：指在某一个时点，二氧化碳的排放达到峰值不再增长，之后逐步回落。

24.“碳中和”：指在一定的时间内，通过植树造林、节能减排等途径，抵消自身所产生的二氧化碳排放量，实现“零排放”。

25.“两高”项目：指高耗能项目、高排放项目。

26.新时代“枫桥经验”：指小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。

27.“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

28.乡村振兴“十大工程”：指现代农业园区建设工程、农村人居环境整治工程、农田水利建设工程、乡村治理提效工程、农村交通提升工程、城乡安全饮水一体化工程、嘉陵江生态走廊建设工程、乡村振兴人才培育聚集工程、优良乡风民俗传承培育工程、脱贫奔康工程。

29.“八项计划”：指学前教育普及计划、素质教育推进计划、普通中小学办学条件标准化建设计划、职业教育基础能力建设计划、高等教育内涵提升计划、德育与学风建设计划、高素质教师队伍建设计划、教育体制改革推进计划。

30.“三类500强”：指世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

31.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

32.“一库一中心”：指人民银行川东北区域发行库、人民银行川东北区域钞票押运中心。

33.“两新一重”：“两新”指新型基础设施、新型城镇化；“一重”指交通、水利等重大工程。

34.“双随机、一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

35.“百镇建设专项行动”：指中共四川省委、四川省人民政府为培育创建“小而美”、“特而优”的，全面推动并引领四川小城镇的建设发展，促进四川省城镇化质量和水平明显提升，实施的专项行动。

36.“百镇建设扩面增量”：指四川省“百镇建设行动”试点镇总数拓展为600个。

37.“碳达峰十大行动”：指能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动。

38.“三留守”：指留守老人、留守儿童、留守妇女。

39.“双减”：指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

40.“三名工程”：指名师工程、名校工程、名校长工程。

41.“法律七进”：指进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。

42.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

43.“四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

44.“两个维护”：指坚决维全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

45.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。